規范鋼鐵產能違法違規行為舉報核查工作是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于鋼鐵行業化解過剩產能決策部署的重要舉措。根據國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室《關于印發鋼鐵產能違法違規行為舉報核查工作有關規定的通知》和省產能辦《福建省鋼鐵產能違法違規行為舉報核查工作有關規定》的精神，結合我市（廈門市，下同）實際，特制定本規定。

總體要求

堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于高質量發展決策部署，健全舉報核查機制，發揮公眾和媒體舉報監督作用，落實政府及有關部門責任，齊抓共管，始終保持零容忍的高壓態勢，鞏固化解鋼鐵過剩產能成果，嚴防死灰復燃，對鋼鐵產能違法違規行為舉報一起、核實一起，發現一起、查處一起，運用綜合手段嚴肅查處，營造鋼鐵行業公平有序的良好發展環境。

核查范圍

違法違規鋼鐵產能均屬本規定涵蓋的核查范圍，包括：“地條鋼”死灰復燃，已化解過剩產能復產，落后產能未按規定淘汰，違規新增產能（主要有違規備案、未批先建、批小建大、不符合產能置換規定、弄虛作假，在鐵合金、鑄造、機械制造、船舶等行業的生產流程中以延伸上下游產業鏈、資源綜合利用等名義違規新增鋼鐵產能）等。

核查依據

核查工作要嚴格執行《國務院關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕6號）、《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）、《企業投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展改革委令2017年第2號）、《企業投資項目事中事后監管辦法》（國家發展改革委令2018年第14號）、《鋼鐵行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）、《產業結構調整指導目錄（2011本）（修正）》、《福建省企業投資項目核準和備案管理辦法》（閩政〔2017〕45號）、《廈門市企業投資項目備案管理辦法》（廈府辦〔2017〕177號）和《廈門市人民政府關于發布政府核準投資項目目錄（2016年本）的通知》（廈府〔2017〕52號）等有關規定要求。

職責分工

（一）市工信局。負責制定我市舉報核查工作制度，督促各區人民政府、火炬管委會開展核查；組織開展實地核查或專項檢查；通報違法違規行為查處情況；違法違規行為情節嚴重的，上報市政府。

（二）各區人民政府、火炬管委會。各區人民政府、火炬管委會分別對本區化解鋼鐵過剩產能工作負總責，負責相應鋼鐵產能違法違規行為的舉報核查工作。要建立健全舉報核查制度；認真核查舉報線索，建立相關核查記錄臺賬；經核查，違法違規行為屬實的，要依法依規嚴肅處置并追究有關方面責任；通報違法違規行為查處情況；及時向市工信局上報核查結果。配合市工信局開展實地核查或專項檢查。

（三）市直有關部門職責。市場監管局、發改委、執法局、生態環境局、應急局和國網廈門供電公司等相關成員單位依據職責分工履行鋼鐵產能違法違規行為監督管理職責和舉報核查工作。執法局負責對相關主管部門認定的新增“兩違”建筑實施處罰。掛鉤督查各區的各部門要督促檢查掛鉤的各區政府建立完善舉報核查機制，落實相關主體責任，并參與掛鉤各區相關核查工作。

舉報受理

設立舉報電話12306；舉報郵箱：gxjcyc@xm.gov.cn。市工信局對收到的舉報信息及時進行梳理、分析篩選，除舉報信息含糊、無法開展核查的外，要按照有件必核的原則提出處理意見。其中，“地條鋼”舉報受理按照《廈門市嚴防“地條鋼”死灰復燃工作方案》（廈府辦〔2018〕40號）有關規定執行。所有舉報信息、處理意見等全部留檔備查。

開展核查

（一）核查組織方式。省產能辦轉來的舉報線索由市工信局牽頭組織核查。其他舉報線索由市工信局轉交各區人民政府、火炬管委會組織核查。各區人民政府、火炬管委會對轉交的舉報線索要及時組織核查，并在15個工作日內將經各區人民政府、火炬管委會同意的核查報告（包括核查情況、違法違規鋼鐵產能處置和追責問責情況）書面反饋市工信局。對于各區人民政府、火炬管委會核查處置后，仍接到反復舉報且違法違規線索較為具體的，市工信局將組織開展實地核查。

各區人民政府、火炬管委會收到的舉報線索自行組織核查，核查結果及時報送市工信局。

（二）核查成員構成。市工信局牽頭組織開展的實地核查組由市工信局、發改委、市場監管局、生態環境局、應急局和國網廈門供電公司組成，從項目合規、產能置換、產品質量、注冊登記、用地審批、環境保護、安全生產等方面進行核查。

結果通報

各區人民政府、火炬管委會對舉報的違法違規行為核查屬實的，要依法依規嚴肅處置，在本區范圍內印發核查處理情況通報，并開展警示教育，舉一反三，防范類似事件發生，通報應抄送市工信局。市工信局不定期向全市印發各區人民政府、火炬管委會的核查處理情況通報，并抄送市政府辦公廳。市工信局牽頭組織開展的實地核查，發現違法違規行為屬實的，將核查結果交由相應區政府、火炬管委會依法依規進行處置，市工信局在全市范圍內印發核查情況通報，并抄送市政府辦公廳和省產能辦；對于情節嚴重、影響惡劣、地方工作不力的負面典型案件，將上報市政府。

其他事項

根據省產能辦統一部署及其他相關要求，市工信局將適時組織開展違法違規鋼鐵產能的專項檢查。對發現的違法違規行為，將嚴肅處理。

廈門市工業和信息化局辦公室

2019年5月21日印發