唐山市作為中國鋼鐵產能最集中的區域，其產能占河北省的55%，占全國的13%。作為全國的鋼鐵龍頭，經過多年的粗放式發展，目前唐山市的鋼鐵產能分布較為分散，環境綜合治理較為困難。因唐山市鋼鐵布局和城市發展規劃存在突出矛盾，城市的發展空間受到制約，環境承載壓力較大。

唐山市鋼鐵行業發展概況

2017年，唐山市鋼鐵工業資產總額為5329億元，直接及間接從業人員達到60萬人，主營業務收入6705億元、利潤355億元、稅收136億元，3項占唐山市規模以上工業均超過50%。這些數據足以說明鋼鐵企業是唐山市四大支柱產業之首。

截至2017年底，唐山市40家鋼鐵企業煉鋼產能約為1.33億噸。截至2018年底，在完成2018年省達500萬噸產能壓減任務后，唐山市剩余36家鋼鐵企業煉鋼產能約為1.28億噸。下一步，唐山市將進一步加大鋼鐵壓減任務，到2020年，將唐山市鋼鐵產能控制在1億噸，數量控制在27家。

據河北省統計局統計數據，2017年，唐山市鐵、鋼、材產量分別達到8919萬噸、9120萬噸和11926萬噸，分別占河北省總產量的49.6%、47.7%和48.6%，占全國總產量的12.6%、11%、11.4%。

唐山市鋼鐵企業布局分散

截至2018年底，唐山市36家鋼鐵企業分布較為分散，冶煉企業分布于13個縣（市）區，分別為豐南、豐潤、古冶、開平、樂亭縣、路北、灤南縣、灤縣、遷安、遷西、玉田、遵化和曹妃甸。集中分布地區主要為遷安市、豐南區、灤州市和曹妃甸區，產能分別占比為25.9%、16.2%、11.4%、8.3%，4個地區合計占唐山市總產能的61.8%。

鋼鐵行業生產具有大進大出的特點。因此，若是地區鋼鐵行業“臨港臨鐵”的占比不高，必定導致公路運輸壓力增大，加劇道路破壞、揚塵污染和交通擁堵等問題。同時，部分鋼鐵企業位于城市（縣城）規劃區和生態紅線控制區，制約城市發展、影響生態環境。而唐山市沿海臨港地區僅有4家鋼鐵企業（曹妃甸區的首鋼京唐和唐山文豐，樂亭的唐山中厚板和德龍鋼鐵），粗鋼產能僅占唐山市總產能的12.9%，故依托和利用沿海空間資源、深水大港的比較優勢尚未充分發揮。

唐山市鋼鐵行業布局調整方向

依托《唐山市鋼鐵產業“十三五”規劃》，唐山市委市政府于2018年6月印發《唐山市推進鋼鐵產業高質量發展工作方案（2018年-2020年）》（以下簡稱《工作方案》）。

按照《工作方案》，唐山市將推進鋼鐵產業向沿海聚集、向鐵路沿線集中布局調整。有序推進城市建成區、生態紅線控制區鋼鐵企業和非沿海沿鐵路鋼鐵企業向沿海臨港地區轉移；加速11家企業整合重組搬遷改造，即唐鋼本部搬遷至河北樂亭經濟開發區，唐銀搬遷至曹妃甸與文豐整合，華西、榮程、天柱整合搬遷至灤南嘴東工業區，建龍、新寶泰搬遷至市外（承德市），國義、春興、唐山不銹鋼搬遷改造升級。

屆時，唐山市鋼鐵產業布局主要向沿海臨鐵聚集和向鐵路沿線集中布局調整，鋼鐵產業將集中在東南沿海（樂亭、曹妃甸）、東部（灤縣古冶）、東北（遷安）、西北（遷西、遵化）等四大片區中。

目前，四大片區產能合計占68%，規劃區外的6個縣區為豐南區、豐潤區、路北區、灤南縣、開平區和玉田縣，合計產能約4200萬噸，占比32%，通過搬遷整合重組，將實現產能轉移，產業布局集中度也將有所提升。